通知公告

关于印发2017年全市旅游和服务业工作要点的通知

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枣旅服字[2017]8号

关于印发2017年全市旅游和服务业工作要点的通知

各区（市）旅服局，高新区经发局，市旅服委机关各科室、下属事业单位：
　　《2017年全市旅游和服务业工作要点》已经市旅游和服务业发展委员会主任办公会通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

2017年2月10日
                   枣庄市旅游和服务业发展委员会

2017年全市旅游和服务业工作要点

 

2017年全市旅游和服务业工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻市委、市政府和省旅发委的工作部署，围绕满足新的消费需求，加快旅游和服务业供给侧结构性改革，大力发展全域旅游，推动旅游业转型升级，优化服务业结构布局，推动服务业提速做优。工作目标是：实现旅游消费总额195亿元，增长12%；接待国内外游客2200万人次，增长8%；服务业增加值占比提高1.2个百分点。

一、全面抓好旅游和服务业发展的综合协调工作。

1、强化统筹协调。发挥好服务业发展领导小组作用，加强对全市服务业发展运行情况的调度分析，及时掌握运行动态，推进服务业发展。加强人才队伍建设，加大培训力度，推进服务业“百千万”培训，分级分类开展好专业培训和综合培训。组织开展枣庄市服务业创新团队评选。加强市级服务业重点企业的监测工作。

2、夯实考核机制。完善服务业发展绩效考核办法，做好全市服务业发展绩效考核工作。做好定量指标和地方提升指标的分解和督促落实工作，确保全市服务业经济目标圆满完成。推进旅游专项统计工作，加强统计数据的综合分析研究，不断完善旅游发展考核指标评价体系。

3、完善调研机制。针对我市服务业发展现状，会同行业主管部门开展深入调研，形成深度调研报告，为推动行业发展提供政策支撑。

二、全面推进服务业重点项目建设。

4、推进重点项目建设。建立完善2017年全市服务业重点项目库，围绕文化旅游、现代物流、专业市场、生产性服务业、现代商贸、养老养生等六大类项目，突出抓好一批个服务业重点项目。推进旅游大项目建设，规划建设一批引领产业发展、带动性强的旅游大项目、大景区。抓好台儿庄古城、冠世榴园、翼云石头部落等重点景区的管理提升，推动微山湖红荷湿地、抱犊崮-熊耳山争创5A级景区，实施石佛山寨乡村旅游、九顶莲花山度假区、中兴矿山公园等一批文化旅游项目。做好“鲁风运河”文化旅游目的地品牌项目建设。根据政府工作报告要求，建立好纳入政府调度的服务业重点项目库。对接省级服务业载体项目库，力争我市有更多项目进入省级重点盘子。健全和完善服务业重点项目联系点服务制度和重点项目协调推进机制，继续做好重点项目调度通报、考核督导工作，统筹协调重点产业和关键领域的发展。

5、抓好招商引资。重点抓好景点景区、文化创意、健康休闲、主题公园等文化旅游业招商,积极推进现代物流、商贸会展、科技信息等现代服务业招商，做好PPP类融资项目招商。高起点抓好招商项目的策划包装,跟踪服务好签约项目的落地建设，创新招商方式，提升推介效果。

6、培育提升服务业品牌。贯彻落实国家、省、市加强品牌建设工作的精神，引导全市服务业各行业、企业树立品牌发展意识，大力支持企业创新经营模式、服务模式和管理模式，弘扬工匠精神，讲好品牌故事，形成良性发展机制。争取制定推出一批服务业标准，培育争创一批山东服务名牌、省著名商标、中国驰名商标等品牌企业，推动服务业品牌培育提升纵深发展。

7、加快集聚区建设。加快服务业集聚示范区建设步伐，引导各类集聚区提升服务能级、强化辐射带动作用，完善集聚区基础设施、公共服务环境、区域商务环境等，促进集聚区提质增效发展。

三、全面推进全域旅游发展。

8、实施全域旅游发展战略。树立“旅游+一切、一切+旅游”的理念，培育运河旅游、休闲旅游、养生旅游、红色旅游、工业旅游、农业旅游、体育旅游等旅游新业态，推进旅游产业转型升级，促进旅游行业全区域、全要素、全产业链发展，努力构建“山水呼应、人文交融、全域覆盖、悠游枣城”的旅游产业发展格局。

9、推进旅游融合发展。坚持旅游发展与一产结合、二产联合、三产整合、文化融合，推进一二三产融合发展。大力发展工业旅游。推动旅游和农业的融合发展，结合大枣产业、石榴产业等农产品开发，做好与旅游发展的结合文章。找准旅游与文化、体育、养生、养老、会展、教育等产业融合发展结合点，借助旅游业繁荣发展“杠杆”，大力发展文化创意、养生养老、会展服务业、修学旅游等相关服务业发展。

10、加快全域旅游示范区创建。推动滕州市、山亭区、台儿庄区立足打造国内外知名旅游目的地，创建国家全域旅游示范区，积极创建全域旅游示范市。

四、全面推动乡村旅游提档升级和旅游扶贫。

11、深化环城市游憩带建设。继续突出抓好环城市游憩带周边项目建设，丰富提升游憩带文化元素，增强游憩带旅游文化内涵，提升环城市游憩带旅游功能。

12、丰富乡村旅游发展内涵。继续围绕“一带三镇五点”，着力抓好示范单位创建活动，重点推动乡村旅游特色村、镇、工农业示范点、精品采摘园、星级农家乐、开心农场建设，打造乡村旅游综合体。强化乡村旅游重点基础设施配套项目建设，推进乡村旅游区沿线旅游配套服务设施工程和旅游绿道体系建设。精心策划包装乡村旅游产品，继续打造运河人家、榴园人家、山亭人家、石榴人家、湿地渔家乡村旅游品牌。实施“乡村旅游后备箱”工程，推动农林牧渔等产品向旅游商品转化。

13、抓好旅游扶贫。把发展乡村旅游作为产业扶贫的重要途径，依托优势旅游资源，与农业、林业、养殖业等产业做好结合文章，促进贫困户脱贫。落实好枣庄与威海对口扶贫工作。

五、全面推进旅游业提质扩容。

14、全要素提质扩容。围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，重点从业人员素质、接待服务质量、旅游饭店发展、旅游产品开发、旅游交通优化等方面，继续推动旅游业全面提质扩容，加快旅游业由资源优势向产业优势转化。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,推进行业协会创新发展。

15、加快饭店业发展。落实好省里《关于加快山东省饭店业发展的意见》，鼓励社会资金投入旅游饭店建设，推进旅游饭店提档升级。推动家庭旅馆、快捷酒店、景区客栈、农家乐向民宿转型升级，探索“民宿+”运营模式。

16、打造餐饮品牌。加大枣庄“老字号”餐饮品牌开发，形成枣庄特色菜品品牌，组织开展“2017中国大运河（枣庄）餐饮文化节”系列活动，推动餐饮企业做大做强。

17、发展旅游商品。继续抓好旅游商品研发和品牌创建，支持旅游商品企业创新研发，探索设立市级旅游商品研发项目库，提升旅游商品品质和竞争力。优化旅游商品购物环境，加强旅游购物休闲街区、旅游商品购物商店的规范管理、引导培育优秀旅游休闲购物街区、名优特旅游商品购物店。继续鼓励旅游商品企业发展O2O电子商务模式，拓展创新营销方式。加强旅游商品的宣传推介，提升我市旅游商品品牌形象和影响力。

六、全面深化旅游宣传和营销。

18、创新宣传。完善旅游和服务业立体化、全覆盖的宣传体系，构建省、市、区（市）、乡镇、企业立体化宣传格局。继续参加2017年省旅发委“联合营销·捆绑营销”活动。以枣庄旅游整体形象和品牌为重点，借助海外媒体、央视媒体、山东卫视、平面媒体及网络、网站、微信、微博等新媒体平台，宣传推介枣庄旅游。利用枣庄日报、枣庄晚报、枣庄电视台、枣庄电台等本地媒体开展宣传，营造推动旅游和服务业发展的良好氛围。

19、拓展市场营销。建立市、区（市）、旅游企业三级营销体系，完善旅游营销激励机制，打造枣庄旅游“联合营销”模式。组织开展“枣庄—威海万人游”、“鲁风运河”品牌推广、“好客山东·福乐枣庄”贺年会等旅游主题营销活动，市场化运作好红荷节、年博会等重大旅游节事活动。组织旅游企业参加国家、省组织的重大促销活动。组织好海内外媒体、旅游同业的来枣采风踩线活动。加强“鲁风运河”旅游品牌营销，发挥好“鲁风运河”品牌联盟成员单位和秘书处作用，加强与周边相关省、市的区域旅游合作。整合各类旅游资源，建立和丰富涵盖“吃住行游购娱”六要素的枣庄旅游素材库。

20、加强线路产品开发。巩固旅游品牌培育工程活动成果，提升枣庄旅游经典线路，丰富枣庄旅游线路产品。加强与徐州两汉文化线、临沂红色旅游线、泰安济宁山水圣人线、“青烟威日”黄金海洋线区域合作，继续推出二日游以上串线产品。推进淮海经济区域、西部经济隆起带、京杭大运河城市联盟、“鲁风运河”品牌联盟和京沪高铁旅游联盟的区域旅游合作，实现互惠共赢。

七、全面提升旅游公共服务水平。

21、继续完善咨询服务体系建设。继续完善市级旅游集散中心服务功能，整合资源，搭建旅游一站式综合服务平台;继续推动区（市）及重点景区游客服务中心建设和运行，提供旅游咨询、旅游投诉、旅游活动宣传、交通换乘等服务，实现建设市、区（市）及企业三级旅游服务体系的目标。

22、加快推进智慧旅游建设。探索实现重点景区免费WIFI覆盖。建设多媒体综合信息发布系统。建立智慧旅游数据和技术模型，构建旅游数据统计和分析系统，提升旅游管理服务水平。

23、继续抓好旅游厕所革命。完善旅游厕所常态化、长效化管理机制，提高管理服务水平，扎实做好检查验收。

24、完善旅游交通标识建设。重点配套完善高速公路、主要交通枢纽、游客集散中心导览标识，完善提升“最后一公里”通道的旅游交通标识，形成布局合理、标识规范、指向清晰的旅游交通引导标识体系。

八、全面优化旅游发展环境。

25、推进依法治旅，整治旅游市场秩序。贯彻落实《旅游法》和《山东省旅游条例》，进一步深化旅游执法体制机制改革，推动市场监管体制创新，抓好各级旅游监察队伍建设，开展联合执法，集中整治“不合理低价游”，严厉打击制假售假、以次充好、欺行霸市、强行购物、敲诈勒索、虚假宣传等不法行为。

 26、深化文明旅游活动。加大导游领队的培训力度，切实将文明旅游工作落到实处。组织旅游评选及文明旅游进社区、进校园等活动。继续落实不文明游客记录管理办法，建立不文明旅游行为通报机制。做好文明旅游与精神文明建设、旅游诚信建设相结合工作。

27、强化旅游安全。牢固树立旅游安全意识，签订安全安全生产目标责任书，层层落实安全责任，扎实做好旅游安全工作。加强旅游安全教育培训，提高安全意识，加强应急演练，提高应急处置能力。加强安全检查活动，排查消除安全隐患。落实安全值班制度，实行安全事故通报和安全责任追究制度。

九、全面加强党建工作。

28、落实从严治党责任。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会会议精神，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，落实主体责任和监督责任，坚持“一岗双责”，巩固“三严三实”专题教育成果，持续开展“两学一做”学习教育，制定2017年党建工作任务，推动党建工作落到实处。严格遵守中央八项规定和省市有关规定，深入抓好党风廉政教育, 切实落实市纪委巡查各项整改任务，全面塑造真抓实干、廉政高效的良好形象。

29、加强机关自身建设。以深入学习科学发展观为指导，以机关效能建设为载体，切实抓好机关自身建设。切实转变工作作风，加强对旅游企业的指导和服务。以建设学习型机关为目标，努力营造学习钻研的风气。进一步推进政务公开，简化办事程序，细化服务措施，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，建设服务型机关，以高绩效的工作成果，让基层和群众满意。

 

 

附件:
• 2017年全市旅游和服务业工作要点（定稿）.docx